结合材料回答问题： 材料1 1861年1月，恭亲王奕䜣在《筹划清朝大计》中奏称：英、法在《北京条约》订立后南撤，“所请尚以条约为据。是该夷并不利我土地人民，犹可以信义笼络……似与前代之事稍异”。“就今日之势论之：发（指太平军）、捻交乘，心腹之害也，俄国……肘腋之忧也，英国……肢体之患也。故灭发、捻为先，治俄次之，治英又次之”。“就目前计之。按照条约不使稍有侵越，外敦信睦……尚不致遽为大害”。此奏得到咸丰帝批准。 材料2 对洋务派兴办洋务事业的指导思想最先作出比较完整表述的是冯桂芬。他在《校庐抗议》
结合材料回答问题： 材料1 1861年1月，恭亲王奕䜣在《筹划清朝大计》中奏称：英、法在《北京条约》订立后南撤，“所请尚以条约为据。是该夷并不利我土地人民，犹可以信义笼络……似与前代之事稍异”。“就今日之势论之：发（指太平军）、捻交乘，心腹之害也，俄国……肘腋之忧也，英国……肢体之患也。故灭发、捻为先，治俄次之，治英又次之”。“就目前计之。按照条约不使稍有侵越，外敦信睦……尚不致遽为大害”。此