案例一 河涌的治理 位于华南地区的M市，商业繁荣，制造业发达，但河涌污染极其严重。尽管多次治理，但都没有达到预期效果。2017年，为了彻底解决这一难题，也为了体现决策的科学化、民主化，当地政府举行了一次会议，将有关专家聚集到一起，希望依靠专家集体的智慧，创造性地解决河涌污染问题。会议期间，主持者极力创造一种宽松自由的气氛，一般不发表意见，不对任何意见、建议发表评论，只向专家们阐明问题，说明会议的规则。专家们也不受任何条条框框的限制，大胆地放开思维，任意地自由想象。同时，专家们也只能各自发表自己的意见，既